珠三角从被长三角挖人到主动向长三角挖人背后因素探析

长三角、珠三角两大城市群的第一次正面“交锋”，还要追溯到十余年前。2000年之后，大量江浙地区企业一度蜂拥到珠三角“挖人”。在“80年代看深圳、90年代看浦东”的口号下，珠三角人才向长三角加速流动。而在近期公布的《广州市优化营商环境条例（草案）》中，有一条颇受关注：完善人才积分落户政策，推动长三角、珠三角等城市户籍准入年限在广州累计认可。广州官方解读为，“面向特定地区放宽户籍限制，缩减专业人才入户时间，这在国内地方立法中尚属首次”。似乎，这次开始轮到珠三角向长三角挖人了。这种反转背后的原因是什么？

长三角地区经济远超珠三角且发展更为均衡；

珠三角一直都是国家的改革先锋阵地，很多世界上先进的思想和技术都是从珠三角进入中国，并在珠三角得到实践后才会在全国普及开来。但长三角却是国家经济的心脏，总体而言，长三角总体经济始终远超珠三角。根据前瞻经济学人相关数据：长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，由以上海为核心、联系紧密的多个城市组成，主要分布于国家"两横三纵"城市化格局的优化开发和重点开发区域，规划范围包括26个市。作为我国最具活力、开放度最高、创新能力最强的区域，长三角地区以占全国1/50的地域面积，创造了占全国近1/4的经济总量。2019年两会政府工作报告中正式提出：将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要，长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。据统计2019年，长三角GDP为23.73万亿元，GDP占全国的比重达23.94%。

珠江三角洲地区是改革开放的先行区和重要的经济中心区域，珠三角地区是广东省内最重要的组成部分。区内9个城市在产业布局方面都有各自的产业基地。2000年以来，珠三角九市经济保持稳健增长。2019年，珠三角9城GDP总量为86899.05亿元，约占全国GDP的8.8%。

此外，除了上海外，长三角城市排名分化不大，江苏和浙江的多数城市GDP总量比较接近，显示城市发展比较均衡。而珠三角城市之间的GDP总量差距相对较大，中心城市和重点城市发展速度快于其他城市。

从发展模式上来看，珠三角作为华南门户，对接港澳和东南亚的窗口，在改革开放中率先布局、得风气之先的城市群，以“三来一补”加工业完成第一桶金积累，依托出色的贸易、航运设施建设和金融业发展，产业格局由出口加工业向高科技业逐步转型。

长三角作为沿海地区和长江水道下游，依托产业门类齐全、教育科研实力雄厚，从苏南乡镇企业模式和浙南草根创业模式起步，同样依托出色的贸易、航运设施建设和金融业发展，产业格局由传统制造业向高科技业逐步转型。

在吸引人才方面，长三角比珠三角更具优势；

根据规划，到2020年，长三角（已包括安徽部分城市）城镇建设用地面积控制在10158平方公里，城镇人口总规模达10200万人。珠江三角洲城市群（已升级为粤港澳大湾区城市群）包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山9市和香港、澳门2个特别行政区，城镇建设用地面积控制在6342平方公里，城镇人口总规模达到5560万人。

按理说，珠三角应该汇聚了中国各类尖端人才，在人才方面处于优势地位，从之前都是长三角去珠三角挖人也可以看出这一点。但事实上，长三角在吸引人才方面比珠三角更具优势。

首先，长三角更具地缘优势。长三角比珠三角更为靠近内陆，再加上其经济优势大、就业机会多，工资水平也很高。且自然环境暂时也是长三角最好，毕竟是江南地区。而珠三角受全球变暖影响这两年台风越来越猛、天气越来越热、暴雨越来越大。这就使得很多西部和北部人才向南流动时，离他们更近的长三角成为了他们的首选。

其次，人文优势。江南地带自古就是繁华所在，人们向往之地。而当古老的中央之国开始被迫打开海外贸易之门，并探索工业化道路时，以区位为基础的第二特质开始显现出威力。通江达海的优势，使得古老的长江下游地区，在近现代依然延伸了其经济重心的地位。所以在人文上的吸引力，长三角也远高于珠三角。

最后，长三角地区人才更喜欢就近就业，而选择广、深的意愿不强。上海的人才更愿意到杭州、苏州、南京等城市寻找机会；与此类似，离开南京、杭州后，人才也普遍倾向于选择长三角内部城市，广州、深圳甚至不在南京流出人才十大主要去向中。

而根据DT财经依据2019年人才来源情况，为流入广、深的人才提供了更为完整的画像来看，上海、苏州等全面辐射型城市人才来源范围广、对各区域辐射较为平均，而广、深对周边省份有很强吸引力，但全国辐射力欠佳，被归类为本土优势型城市。

这造成的结果就是，长三角在消化本土人才的同时，还均衡、广泛的吸引着全国各地的人才，而珠三角在这方面则处于弱势地位，只能吸引到周边人才和少量其他地区人才。如此一来，在其向第三产业、高精尖领域转型，而急需大量人才的当下，出台此政策也就理所当然了。

综上所述，长三角各行业、各地区发展都更为均衡。其在上海带头，南京、苏州、杭州、宁波等城市作为中坚的情况下，发展势头也很迅猛。此外，长三角内部消化能力也很强，因为发展均衡，上海人才饱和后造成人才逸散，周边城市也有很多优质选择，很多人虽然不在上海工作，但仍在长三角。再加上它从古至今都是国家经济的心脏、文化中心，是国人骨子里所向往的繁华所在，在有选择的情况下，自然就会变成第一选择。

反观珠三角，其首先在地域上不占优势，其和长三角相比，地域要小得多，且地处大陆南端，虽然现在交通十分发达，但是在北部、西部人们的心中仍然是遥远的地方。还有就是文化认同感，珠三角也明显弱于长三角。此外，珠三角内部发展不均衡，以最初的珠三角九市为例，其中，核心六市（广、深、佛、莞、中、珠）经济活跃、管理先进，但大多面临土地空间不足的问题，导致地价与房价飞涨，企业生产成本太高，人民生活成本太高，不利于经济转型。而外围3市（惠州、江门、肇庆）土地供应充足，但由于发展前期未跟上脚步，经济结构不合理，交通发展滞后，财政严重依赖房地产等非持续产业。如此一来，在核心六市因为生活成本太高而逸散的人才，在附近无法找到立足之处，就有可能流向其他城市群，这又会加剧珠三角人才危机。如此情况下，为了向外部尤其是长三角吸引到足够人才来让自己完成转型，出台该政策也就顺理成章了。

此外，这次广州政策的创新还有试点的意味在其中，既然是试点，何不趁此机会将橄榄枝抛向经济更为发达、人才资源更为丰富的长三角地区，以便抢全国之先，喝得头汤，毕竟未来其他城市也可能会出台类似政策。

总而言之，对于未来的人力资本流动趋势来说，影响其流向目的地之要素已不完全是收入要素，文化认同、宜居与否将成为更为重要的要素。未来的都市圈竞争，或将演变为文化竞争。

长三角的由来及沿革

珠三角的由来及沿革