杭州成为第一人才流入大市背后的要领探析

杭州是典型的企业成就城市系列。阿里所带来的互联网创新能量，大幅提升了城市的科创实力。在年初公布的这份中国289个地级市科创指数排名中，杭州排在第六位。2019年，杭州以55.4万的人口增量位列全国第一，近三年人才净流入率、互联网人才净流入率保持全国第一，连续9年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。其实早在2017年底，杭州登记在册的流动人口就已达616万人，2019年杭州常住人口正式突破千万大关。是什么让杭州成为人才流入大市的？其背后要素是什么？

近几年杭州引进人才中，近60%的人才流入了数字经济和生命健康领域。这两大万亿级产业对人才的吸引，与杭州打造“数字经济第一城”、布局生命健康产业密不可分。

过去的5月，位于钱塘新区的杭州医药港小镇向外发出了新一轮的“招贤令”：今年，中国科学院肿瘤与基础医学研究所将招收研究生近50名，博士后100名。

2018年杭州医药港小镇“诞生”，去年新增企业就达200余家，目前已有从业人员3万人。不到一年时间，中国科学院肿瘤与基础医学研究所已先后引进多个院士团队，并建立起院士领衔的研发中心。

另一项数据同样耐人寻味。根据杭州市委人才办数据，历年在杭就业的高校毕业生中，浙江省内除浙江大学外，人数相对多的是杭州电子科技大学，省外来杭人数相对较多的则有西安电子科技大学。两所在通信和电子等领域的高校毕业生的青睐，侧面印证了杭州数字经济产业的红火。阿里、网易等一批数字经济企业带动的互联网氛围对人才的吸引力在不断释放。不少面试者在谈到未来理想的就业城市时，将杭州排在前三位，甚至是首选。

人才安居乐业的背后，是一系列平台的支撑。位于余杭区的梦想小镇成立5年，入驻良仓孵化器等知名孵化器，集聚创业项目2200余个、创业人才1.9万名，166个项目获得百万元以上融资，融资总额达110.25亿元。城西科创大走廊、“城市大脑”国家新一代人工智能开放创新平台等建设，正在打造创新策源地，推动科技、产业、人才、金融等各种要素向人才平台汇集融合。到2022年，杭州计划培育数字经济领军人才100名以上、创新创业人才团队50个以上、“数字工匠”1万名以上。

除了两大产业，杭州正在培育引才新引擎。去年，杭州直面一直被诟病的制造业“疲软”问题，发布“新制造业计划”，推进新时代制造业高质量发展，形成城市发展“双引擎”的强大动能。

细读最新版杭州高层次人才分类目录会发现，技术能手、金牌讲解员、纳税5亿元以上制造业企业技术人才、近5年在杭版税收入累计超过1000万元的网络作家……这些过去看似“不寻常”的评价标准正在走入寻常。

职称、学历，历来都是人才的基础标准。杭州另辟蹊径，打破原有“唯帽子、唯职称、唯学历”评价模式，把企业评价、社会评价等市场元素纳入高层次人才分类评价标准。杭州正以自身的包容气度打造“热带雨林”式的人才生态。

热带雨林靠着温暖湿润的气候环境，滋生了极端丰富的物种。在杭州，人才环境亦如是。纵向，有好似参天大树般的院士级顶尖专家，有众多自由生长的专业领域技能人才，形成丰富多元的人才结构。横向，既有数字经济、生物医药等重点产业领域专家，也有商务、金融、文化、教育以及各类新领域的人才群体。

杭州江干区，网红主播和MCN机构集聚之地。直播经济如火如荼，今年5月，江干区出其不意，将“直播达人”纳入人才参评范畴。这是江干区首次不唯学历评价人才，试图以直播人才为引线，打造直播人才联盟，带动直播产业和背后的广大内需市场。

“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴”。对人才最大的吸引力不在于补贴有多少，而是真正能让人才在杭州获得成功。杭州打造人才生态系统，也重在为各类人才提供最适宜的温度、湿度和营养。

“所有提升城市品质的工作都是人才工作。”这便是杭州的视野。在杭州，“人才是第一资源”已经达成共识，城市的重大政策必与人才工作提前对接协调，人才工作需要统筹协调的问题，也会第一时间提上议程商讨解决。

正是这种力度的重视和支持，不久前上线的杭州人才码上，我们才能看到，一码统筹整合了医疗健康、子女教育、购房落户、双创支持、交通出行、休闲旅游等集成式、智慧化、全流程的优质服务。

服务体系之上更嫁接起干事创业的支撑系统，为人才提供创业创新全生命周期“一件事”服务，建立高效便捷的投融资支持体系，都在有形无形中形成对人才的感召力与吸引力。

杭州文一西路1508号，去年新启用的浙江人才大厦高高矗立。虽然引进企业的注册地多数不在杭州，但他们常驻大厦的人才，也可享受在杭落户、购房资格、子女教育、医疗服务等人才政策。

各地市借地耕田，杭州借人肥地，杭州招贤纳士的视野正在不断拓宽。

在6月13日开幕的首届杭州大学生“双创日”活动上，全国约15万家企事业单位推出超过100万个高校毕业生就业岗位。100万，接近今年全国高校毕业生总人数的八分之一。在杭州，你可以找到全国各大城市的工作岗位。无独有偶，早在前年和去年的长三角城市人才招聘会上，杭州也主动搭平台和长三角城市一起招人才。

各大城市纷纷各自为政争夺人才时，杭州屡屡携手兄弟城市搭台引智。

“杭州应该有服务长三角，面向全世界的格局。我们搭台引才为的不仅是眼前人才的去留，更是营造一种氛围，为未来埋下伏笔。”在市委人才办看来，人才能来去自由的情况下还愿意选择杭州，那才是真正留住了人才。这一想法与著名经济学家周其仁的想法不谋而合。“主动给其他地方、其他人提供服务，给的越多你的盘子就越大，你的经济发展水平就越高。”不久前的第二届长三角一体化发展高层论坛上，周其仁的“来来往往”论与杭州引才的思路异曲同工。

“聚天下英才而用之”，杭州以更开放的人才生态环境和更自信的姿态，主动接受人才的挑选。

及至去年，杭州已成功举办了11届国际人才交流与合作大会，这项盛事令杭州不断磁吸全世界诺奖获得者和海内外院士等顶尖群体以及大量的海外人才携项目而来。

在杭州首个来华留学生创业园，40多个国家的100余名留学生先后入驻。今年以来，印度籍留学生伟商已获得近40万元订单，将中国产品销售到印度；英籍留学生路安娜创立的教育咨询公司，为江苏、上海多所院校推介优秀的外籍教师……

风物长宜放眼量。杭州的人才生态内涵正日益丰富。这座千万人口城市不断提供更多发展机会，让有识之士如潮水般充分涌流、来去自由，挥就了一幅“凤舞龙盘到钱塘”的“双创”画卷。

2017年，杭州被列入全国首批12个住房租赁试点城市。同年，住建部等九部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》。在这样的背景下，杭州迅速推出专门面向低收入流动人口的“蓝领公寓”。

所谓“蓝领公寓”，是杭州专门为外来务工人员建设的临时性租赁用房，一般比周围市场价低20%左右。从2018年开始，杭州计划3年内推出4万套蓝领公寓，与现有公租房、廉租房等一起，形成更加完善的住房保障体系。

2018年5月出台的杭州《蓝领公寓（临时租赁住房）租赁管理办法》指出：“……可结合本辖区内蓝领公寓筹建情况及物业、餐饮、保洁、保安等服务性行业的实际，统筹确定蓝领公寓申报要求和范围……”

2018年，蓝领公寓也被列为杭州全力打好的新“六场硬仗”中的重要工作。

最近，杭州又一批蓝领公寓开始招租，每床租金最低仅100元/月。

统计显示，截至2020年4月，杭州共筹集蓝领公寓项目91个，房源35427套（间），距离2020年末4万间的目标已不算远。

在管理方面，杭州还在市住房租赁监管平台上开发建设蓝领公寓管理系统，为后续全市蓝领公寓“一张网”“一盘棋”运营管理做准备。

综上所述，杭州能成为第一人才流入大市的核心主要是三点：有互联网及大健康支柱产业吸纳人才、兼容并蓄的人才政策、对外来各类人才极其友好的服务，这对于在新一轮城市竞争中有抱负的城市管理者来说，极有借鉴意义。

而这其中最大的亮点，就是其“热带雨林型”的人力资本共生体打造：无论是顶级的专家人才，还是平台经济所不可缺少的快递小哥、网红主播，杭州来者都欢迎，还百万重奖在本地被评为高层次人才的95后快递小哥李庆恒，可谓开风气之先。最为难得的是，其在全国率先真正推出了大批量的蓝领公寓，为城市运营不可或缺的中坚力量提供最贴心的关怀，让他们能安居乐业，这不但彰显的是其对人力资本经营的远见，也洋溢着浓浓的人文关怀精神，值得称道，这才是未来城市的真正经营之道。

[1]陈佳莹，肖淙文，孙磊.人才净流入率连年全国第一 杭州如何涵养英才[EB/OL].浙江新闻客户端,2020-06-17.

[2]城市进化论朱玫洁.观察｜让2.36亿人“落地生根”，杭州模式是正确答案吗？[EB/OL].澎湃新闻·澎湃号·政务,2020-08-21.