“十五五”规划前瞻：人力资源服务企业的3大发力点

上周，二十届四中全会在京落幕，大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画新蓝图。

10月28日，新华社受权发布“建议”全文。

“中国式现代化，民生为大。”而“十五五”规划纲要也将民生福祉提升到了一个新高度，明确提出要“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”、“促进人口高质量发展”、“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制”、“促进高质量充分就业”等关键任务和目标。

人力资源服务企业作为连接劳动者与用人单位的核心枢纽，在响应民生需求、落实规划部署中发挥着重要作用，其实践探索正与民生发展同频共振。

成功集团结合自身发展与实践，试着分析在“十五五”规划民生篇中，人力资源服务企业的发展机遇。

从“十五”计划到“十五五”规划

回顾过去二十五年的规划发展，中国民生政策实现了从“基础保障”到“品质福祉”的跨越式进程，其战略定位与实施路径的迭代脉络清晰可辨。

银发经济的刚性需求

“建议”：

“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。”

据中国人口与发展研究中心预测，我国老年人口规模将从当前的约3.1亿人增长至2030年的约3.9亿人。“十五五”期间，老龄化进程将进一步加速，银发经济作为面向老年人提供产品与服务，为老龄阶段做准备的经济形态，市场潜力巨大，发展前景广阔。

但在银发经济蓬勃发展的背后，人才供给不足已成为制约行业发展的核心瓶颈，这一问题在养老服务领域尤为突出。在《一条高薪招聘背后：银发经济人才供给的蓝海》这篇文章中，我们也曾重点分析养老服务领域的人才缺口问题。

当前，养老服务行业普遍面临“招工难、留人难”的双重困境，养老人才队伍呈现“数量少、年龄大、学历低、技能弱”的结构性问题。

除了基层护理人员，高技能人才也同样稀缺。现代养老服务已不再局限于传统生活照料，而是扩展至康复训练、专业护理、健康管理等多个领域，对从业人员的持续学习能力和专业资质提出了更高要求。

为应对银发经济领域的人才挑战，在人才供给与培养方面，成功集团紧密围绕银发经济发展需要，积极推动产教融合与校企合作，携手各大院校共建养老护理、健康管理等方向的人才培养体系，培养具备实践技能与服务意识的专业人才。

在优化用工与降低人才流失率方面，成功集团也通过调研行业薪酬水平，为相关企业设计了与技能等级、服务年限挂钩的阶梯式薪酬体系，同步推动建立职业晋升通道。同时，成功集团依托自身人力资源优势，为涉老领域企业提供政策咨询、团队搭建等专业服务，间接拓展就业岗位，以“生态共建”的方式助力“十五五”规划中 “大力发展银发经济”目标的落地见效。

高质量充分就业需求

“建议”：

“深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。”

促进高质量充分就业，是新时代、新征程就业工作的核心任务与战略定位。习近平总书记在多个场合强调，就业是最基本的民生，要实施就业优先战略，推动实现更加充分、更高质量的就业。在宏观层面，高质量充分就业体现为就业机会充足、就业环境公平、就业结构持续优化；在微观层面，则意味着劳动者不仅“有岗位”，更要“稳岗位”、“好岗位”——工作稳定、收入合理、保障完善、发展有径。

当前，我国就业形势总体平稳。据人力资源社会保障部10月29日发布的数据显示，今年1—9月全国城镇新增就业1057万人，已完成全年目标任务的 88%。在经济持续恢复向好的背景下，就业市场展现出较强韧性。

但，结构性矛盾依然存在，部分群体就业压力仍不容忽视。作为人力资源服务领域的实践者，成功集团围绕“高质量充分就业”目标，从四个方面推进服务落地：

一是助力企业稳岗扩岗。成功集团积极响应“支持企业稳岗扩岗”政策导向，为企业提供人力资源优化、技能培训提升、劳动关系风险防控等综合解决方案，助力企业在动态发展中稳定用工规模、提升用工质量，实现“稳企业”与“稳就业”的良性互动。

二是开展精准定向培训。针对制造业升级、数字经济等领域出现的新型技能缺口，成功集团除了自建人才库，还联合企业、院校共同开展定制化、项目制培训，推动“训岗对接”，提升劳动者岗位适应能力，缓解结构性就业矛盾。

三是推动人岗精准匹配。依托大数据与人工智能技术，成功集团构建岗位能力模型与人才动态画像系统，实现从“硬技能”到“软素质”、从“岗位匹配”到“人企融合”的多维评估，提升雇佣双方的契合度与留存率，推动人岗匹配向质量升级。

四是强化重点群体就业支持。围绕高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，成功集团设立专项服务通道，提供职业指导、岗位对接、技能提升等全流程支持，助力更多群体实现稳定就业、体面劳动。

共富带来的人才需求

“建议”：

“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。”

“实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。”

中国式现代化建设为人才成长提供了丰厚土壤，而人才的全面发展又为推进共同富裕注入核心动力。在物质层面，共同富裕通过拓展就业机会、优化收入分配，为人们构建了更加牢固的生活保障基础；在精神层面，随着公共文化服务的普及与文化资源的均衡配置，人才成长获得了更丰富的精神滋养。可以说，共同富裕与人才发展是相互成就、双向赋能的共生关系。

然而，当前人才资源分布不均仍是推进共同富裕过程中的突出挑战。无论是乡村振兴中基层面临的“引才难、留才难”，还是区域发展中出现的“人才断层”，亦或是行业间存在的人才流动壁垒等，都在一定程度上影响了共富进程的效能。在此背景下，人力资源服务企业作为连接人才与需求的关键纽带，承担着促进人才合理流动、优化资源配置的重要使命。

成功集团深刻把握共同富裕与人才需求的内在关联，从区域协同、群体帮扶、产业适配三个维度，落地一系列务实举措。

在区域协同方面，成功集团与地方政府、产业园区密切合作，以需求为导向建设“重点产业人才库”，开展定制化引才和本土化育才服务，推动人才向关键领域流动，助力破解区域人才失衡问题。

在群体帮扶方面，成功集团积极开展困难群体就业援助，通过开发公益性岗位、组织专项技能培训，帮助残疾人等群体实现“家门口”就业，推动从“被动救助”到“主动就业”的转变，夯实共富民生基础。

在产业适配方面，面对传统产业升级与新兴产业融合带来的人才结构调整，成功集团为转型人才提供技能提升、职业规划等一站式服务，促进人才在实体与数字经济间有序流动，既缓解传统行业就业压力，也为新兴产业输送了优质人才。

在即将到来的“十五五”规划开局之年，面对民生建设进入新发展阶段的时代要求，成功集团将立足人力资源服务行业，全面把握银发经济、高质量充分就业和共同富裕带来的三大战略机遇。

未来，成功集团将以数智化技术为引擎，通过多方合作，构建多层次康养人才培养体系，助力银发经济发展；以精准就业服务为抓手，促进人才供需的高效匹配；以区域人才协调为突破，推动人才资源均衡配置，赋能共同富裕进程。

成功集团也将持续深化服务能力建设，拓展服务边界，在响应国家战略与促进社会发展中展现更大作为，用专业力量助力构建人力资源服务新范式，在中国式现代化建设进程中彰显企业价值与使命担当。

关于成功集团

成功人力资源集团，成就一流企业的全球人力资本专家。以“相互成就，共创成功”为宗旨，成功服务30余个行业领域共3000+龙头及高潜企业。

集团以中国苏州为总部，布局全球，成立20余年里，分支机构及服务网络覆盖168个国家和地区，累计服务超100万外包员工，其中，越南、泰国、新加坡等海外分公司被评为中国人力资本出海典范。

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